Het artikel is voor het eerst geplaatst op dit weblog in september 2014
Een Boekbespreking.

De Vlaamse schrijver David van Reybrouck
heeft in 2013 een nieuw boek geschreven met een controversiële titel: “Tegen Verkiezingen”. Wie van
Reybrouck gezien en gehoord heeft tijdens de laatste uitzending van het
VPRO-televisieprogramma Zomergasten heeft kunnen ervaren dat het om een
scherpzinnige én diepzinnige persoonlijkheid gaat die veel wijsheid heeft
vergaard. De grootste bekendheid heeft hij gekregen met het boek “Congo. Een geschiedenis” , dat
onderscheiden is met meerdere literaire prijzen. Een evenwichtig epos over de
geschiedenis van dit immense Afrikaanse land, dat een Belgische kolonie
is geweest.
Dit nieuwe boek gaat over wat hij genoemd
heeft “het democratische vermoeidheidssyndroom” en hoe we dat kunnen
proberen te verhelpen door middel van lotingen die burgers
rechtstreeks (tijdelijk) toegang te geven tot het politieke domein.
Bijvoorbeeld naast een Tweede Kamer van gekozen politieke vertegenwoordigers
waar het regeringsbeleid en de wetsvoorstellen worden gedaan, komt een
Eerste ( of derde) kamer van louter burgers, geplaatst door loting, die de wetten
uiteindelijk moeten goedkeuren.
Als je de
eerste keer hoort van een systeem van loting frons je de wenkbrauwen.
Hoezo is een volstrekt willekeurige steekproef , dus eigenlijk gokken,
beter voor de democratie?
De auteur noemt zijn boek heel
bescheiden een essay, maar het is eerder te kwalificeren als een gedegen
dissertatie. Hij heeft zich enerzijds verdiept in de oude politieke filosofen
zoals Aristoteles, Plato, Montesquieu en Rousseau en anderzijds in de
democratische bestuursvormen van het oude Athene, Rome maar ook de
Middeleeuwse Stadstaten Florence en Venetië . Daarnaast heeft hij ook een
goed overzicht van de hedendaagse deliberatieve democratiseringsvoorbeelden
in IJsland, Ierland en Nederland.
Van Reybrouck heeft ook aan de wieg gestaan
van een grootschalig initiatief, de G1000 in België en later een
vergelijkbaar experiment in Amersfoort. De eerste werd gehouden in Brussel op
symbolische datum van 11 - 11 - 2011. De opgedane ervaringen zijn zo positief
dat er al plannen liggen voor de komende jaren om deze vorm van
burgerparticipatie in meerdere Nederlandse steden op te zetten. Naast
Amersfoort zijn dat op dit moment Uden en Amsterdam. G1000 is een
verwijzing naar de al vaker gebruikte afkorting van G4, G8 of G10 als
bijeenkomsten van de regeringsleiders van de grootste landen. De G1000, een
soort burgertop is een door loting aangewezen representatieve doorsnede van
de totale bevolking die zich in deelgroepen intensief bezig houdt met
controversiële onderwerpen waar de lokale of landelijke politici zich over
moeten uitspreken. Zo heeft een burgervertegen-woordiging van 25 personen in
IJsland gewerkt aan een nieuwe grondwet. In Ierland was het een veel grotere
groep van 100 burgers waaronder Katholieken en Protestanten, die samen een deel
van de grondwetstekst (8 artikelen) mochten vaststellen.
Gek genoeg is van Reybrouck zelf geen
politicoloog of politieke filosoof maar een academisch opgeleide archeoloog ,
die echter na enige jaren werkzaam te zijn geweest aan een universiteit gekozen
heeft voor het beroep van schrijver. Toch heeft zijn scherpzinnige geest
en zijn diepgaande historische besef een document opgeleverd, dat
als hét politieke boek van 2013 alle aandacht verdient. Zijn als
schrijver opgedane ervaring maakt dit boekje ook literair sprankelend door de
vele prachtige volzinnen, beelden en vergelijkingen. Kortom een meesterwerkje.
David van Reybrouck
In het eerste hoofdstuk maakt hij
met vele cijfers ondersteund duidelijk hoe groot de democratische paradox is.
Vraag je bijvoorbeeld wereldwijd aan burgers (zoals bij een grootschalig
onderzoek als het World Values Survey) of een democratie een goede
vorm is om een land te besturen dan is het resultaat overweldigend. Bijna 92 procent beantwoordt dat bevestigend!
Kennelijk is het concept van een
democratie zeer populair. Dat is uitzonderlijk omdat bijvoorbeeld na de
Tweede Wereldoorlog er maar 12 volwaardige democratieën waren.
In 1972 waren dat er 44 en in 1993 al 72. Nu zijn er zo’n 117 op een totaal van
195 landen. De bestaansgeschiedenis is dus eigenlijk pas vrij kort, maar de
populariteit neemt wel sterk toe.
De paradox bestaat er echter ook in
dat het vertrouwen dat burgers in democratische instellingen,
partijen en instituties hebben juist bijzonder laag is. Het vertrouwen in de
praktijk van de democratie is van een bedenkelijk niveau. Opkomstpercentages
bij verkiezingen dalen al decennia. Het aantal mensen dat lid is van een
politieke partij daalt ook sterk de laatste jaren. Die
vertrouwenskwestie lijkt wederzijds. De Nederlandse onderzoeker Per Kanne
heeft aangetoond dat politici (onze gekozen vertegenwoordigers) zichzelf
beschouwen als vernieuwend, vrijheidslievend en
internationaal georiënteerd. Daarnaast echter vindt bijna 90% van
de politici tegelijkertijd dat het volk eerder traditioneel, nationalistisch en conservatief is !!
Politici vertrouwen de burger dus ook niet. Het gevolg kan zijn dat burgers
vluchten in digitale sociale media en zich extreem negatief uitlaten, de
zogenaamde reaguurders of juist sympathiseren met populistische krachten
in de politiek en samenleving. Dit afnemende vertrouwen in politici en democratische
instellingen ondermijnt het draagvlak en brengt de legitimiteit van de
democratie ernstig in gevaar. In 2013 bracht de organisatie Transparency
International hun "Global
Corruption Barometer" uit. Daarin kwam naar voren dat
wereldwijd politieke partijen beschouwd worden als meest corrupte instellingen!
In iedere bestuursvorm moet een balans zijn
tussen legitimiteit (draagvlak) en effectiviteit (daadkracht). Dat is
de belangrijkste reden dat van Reybrouck op zoek gaat naar manieren om de
democratie weer nieuw leven in te blazen en te zoeken naar mogelijkheden om de
burger weer echt aan de (politieke) macht te brengen. Hij heeft er na een
brede, lange zoektocht veel gevonden.
Grondlegger van de antroposofie Rudolf
Steiner heeft in het begin van de 20e eeuw een nieuwe maatschappijvisie
geformuleerd die bekend staat als Maatschappelijke of Sociale
Driegeleding. Daarin onderscheidt hij drie maatschappelijke gebieden die
volgens verschillende kernwaardes moeten kunnen functioneren. In het
rechtsgebied hoort de gelijkheid centraal te staan en dat kan
uitgelegd worden als een gelijk stemrecht voor iedereen (vanaf een zekere
leeftijd) en een gelijke behandeling voor het recht (ongeacht afkomst), maar
eigenlijk ook een gelijk recht op publieke zeggenschap en dat is meer dan
alleen stemrecht. Zo was Steiner ook voorstander van burgerrechtspraak en
lerarenzelfbestuur. Burgerzelfbestuur pas hier prima in.
Democratische vernieuwing is een al langer
bestaand thema in de politiek waar vooral ook D’66 al jaren op heeft
aangedrongen. Het gaat dan om een gekozen burgemeester of gekozen
minister- president en de invoering van een referendum of nieuwe
mogelijkheden voor een burgerinitiatief. Volgens van Reybrouck zijn dat wel
interessante vernieuwingen maar hun impact zal slechts marginaal zijn en niet
fundamenteel het democratische vermoeidheidssyndroom wegnemen. Bij een
referendum mag het volk wel zijn zijn stem uitbrengen maar dat is alleen voor
of tegen een bepaald voorstel, maar je kunt niet meepraten over dat voorstel.
Bij een burgerinitiatief mag een deel van het volk wel met een voorstel komen
of een agendapunt aandragen, maar moet uiteindelijk zij afwachten of het parlement
er mee aan de slag gaat.
Zo heeft regering Balkenende in 2005/2006
opdracht gegeven aan een burgerinitiatief om met voorstellen te komen voor
vernieuwingen in het kiesstelsel. Dit Burgerforum Kiesstelsel (met 140
deelnemers) heeft ook een adviesrapport opgeleverd met als titel: “Met één stem
meer keus” (dec. 2006). Helaas is het in 2008 geseponeerd door de
regering, terwijl beloofd was om daarover een referendum te houden en er ook €
5 miljoen voor was uitgetrokken.
Daarnaast is er ook genoeg ervaring met burgerinitiatieven.
Maatschappelijke Driegeleding: Het belang van burgerinitiatieven
Vaak wordt er door politici en media schamper
gedaan over zeggenschap van burgers die niet competent zouden zijn om te kunnen
regeren. Ook politici moeten zich laten informeren door deskundigen en hebben
ondersteuning nodig om tot standpunten en voorstellen te komen. De opgedane
ervaring met burgerrechtspraak (gelote burgerjury's in de VS en België) laat
zien dat burgers wel degelijk in staat zijn om in geval van complexe
vraagstukken (wel/niet gevangenisstraf) heel verantwoordelijk te zijn. Gelote
burgers voelen zich vrij om te beslissen en hoeven geen ruggespraak te houden
met een politieke achterban. Ze hoeven zich ook niet druk te maken over
herverkiezing. Ze kunnen zich echt met het publieke - en lange
termijnbelang bezighouden.
G1000 bijeenkomsten zijn er al in meerdere plaatsen gehouden, zoals Amersfoort, Uden en in 2016 ook in Eindhoven. Een van de initiatiefnemers van de G1000 Eindhoven is Sjaak Evers, een studiegenoot en Technisch bedrijfskundige. Eind van 2015 wordt een kleinschaligere versie, de zogenaamde W100 gehouden in mijn woonplaats Waalre.
Van Reybrouck komt daarom met een
nieuwe slogan: "No taxation
without participation". De burger wil niet alleen stemvee
zijn, maar wil juist spreekrecht hebben, beslissingsbevoegdheid krijgen en dus
echte politieke macht.
Laten we beginnen met het democratiseren van de
democratie.

Zie ook de lessen uit G1000 van Eindhoven:
en over W100 in Waalre:
In amper drie jaar tijd heeft van Reybrouck een volledig nieuwe update geschreven van zijn eerdere boek "Tegen Verkiezingen". In de huidige actualiteit ziet hij zoveel voorbeelden van een niet werkende democratie dat we nu echt een systeemverandering nodig hebben. Een soort democratie 2.0 , zoals de Belg het noemt. Hij waarschuwt ook voor het blijven doormodderen en trekt een vergelijking met 1933, toen de Weimar republiek als democratie uit elkaar viel en de weg vrijmaakte voor populisme en dictator Hitler. Hitler is op een democratische manier gekozen en heeft de democratie later de nek omgedraaid. Wat niemand voor mogelijk hield gebeurde in GB waar een meerderheid koos voor een Brexit. Hetzelfde in de VS waar de "onmogelijke" kandidaat Donald Trump toch de ervaren Hillary Clinton van de Democraten versloeg. Wat staat ons met deze man allemaal te wachten?? Zijn er parallellen tussen 1933 en 2016??
We moeten burgers via loting serieus gaan betrekken bij belangrijke politieke besluiten en dit niet overlaten aan politici die het algemeen belang vaak inwisselen voor partijbelangen. Gelukkig zien we daar in de praktijk nu ook enkele voorbeelden van.
--> Zo heeft Ierland een uit honderd personen bestaande Citizens' Assembly samengesteld (een door loting bepaalde representatieve steekproef uit de burgerbevolking) die zich het komende jaar vanaf november 2016 mag gaan beraden over een aantal grote belangrijke items. Dat zijn: wettelijke regels rondom abortus, de zittingstermijn beide parlementen, zin van referenda, klimaatverandering en de ouder wordende bevolking.
--> Een ander voorbeeld komt uit Zuid-Australië waar een uit 350 burgers bestaande burgers-jury een oordeel mocht geven over het wel of niet opslaan van nuclear afval ingezameld uit meerdere landen van de wereld. Na zes zittingsdagen in de tweede helft van 2016, waarin allerlei experts werden geraadpleegd, oordeelde 70% dat de regering dit niet moest gaan doen. Ze onderbouwden dat ook met een 50 bladzijden dik rapport.

--> Een ander voorbeeld is Frankrijk waar na een aantal jaren onrust en demonstraties door de zogenaamde gele Hesjes de president Macron erkende dat er in Frankrijk nog veel kan verbeteren. Hij installeerde daarvoor in 2019 een burgerberaad bestaande uit 150 gelote burgers, die de politiek en de Assemblé National (volksvertegenwoordiging) mochten adviseren over het klimaat en de klimaatcrisis. Uiteindelijk zijn daaruit bijna 150 voorstellen onstaan die door de Assemblée moeten worden besproken. De deelnemers waren een volledige dwarsdoorsnede van Frankrijk naar opleiding, leeftijd, afkomst etc. De Burgerraad heeft zich goed laten adviseren door deskundigen en kwam alleen met voorstellen die iedereen snel kon omarmen. De betrokkenen hebben veel geleerd en hadden vooraf een veel negatiever beeld over de resultaten omdat het zo'n abstract onderwerp is. Een aanrader zo blijkt wel uit het boek dat een van de burgerraad-deelnemers Grégoire Fraty schreef met als titel: ":Moi, citoyen" (Ik, burger).
--> Begin september 2025 heeft de NRC ook een bijlage gemaakt met voorstellen om de democratie te verbeteren .Schrijver Eva Rovers pleit daarbij voor een Derde Kamer bestaande uit roulerende burgers die tijdelijk(bijvoorbeeld 1 jaar) een permanent burger-parlement bevolken en zich bezig houden met complexe vraagstukken .
Ze verwijst daarbij naar goede ervaringen opgedaan in het Parijse permanente burger-parlement. Zo hebben ze in het jaar 2023-2024 een wetsvoorstel uitgewerkt rondom de aanpak van dakloosheid. Dat heeft geleid tot massale investeringen in sociale woningbouw, extra geld voor jeugdzorg om jongeren van de straat te houden, huiseigenaren te stimuleren om mensen met lagere inkomens toch toegang te geven tot de particuliere woningmarkt. Belangrijk, want in Parijs leven 50000 mensen op straat.
--> Een ander experiment waar Eva Rovers op duidt is het Duitstalige België waar ook een permanent burgerparlement is gestart in 2019.
Dit heeft wetsvoorstellen opgeleverd voor verbeterde zorg, migratie , vergrijzing, digitalisering en inclusief onderwijs voor kinderen met een handicap. Een groot en onverwachts succes van politieke daadkracht.
Zie ook het boek van Eva Rovers:"Waarom we politiek niet alleen aan politici kunnen overlaten ".
--> In het najaar van 2025 heeft een uit 175 leden bestaand "burgerberaad" met de officiële naam "Nationaal Burgerberaad Klimaat "een definitief adviesrapport uitgebracht rondom de klimaatproblematiek. Een lastig en complex thema en toch hebben ze 23 aanbevelingen naar voren gebracht en gepresenteerd aan de regering en de Tweede Kamer. De timing (na de landelijke verkiezingen) en tijdens de zoektocht naar de vorming van een nieuwe regering in een zeer verdeeld spectrum aan kleinere politieke partijen is misschien lastig en zeker niet ideaal.
Dertien van de 23 aanbevelingen kregen een 75% meerderheid (dus gekwalificeerd) en de overige 10 kregen een ruime meerderheid (meer dan 50% en minder dan 75%).
Een aantal punten zijn goed bedoeld en zeker nastrevenswaardig. Bijvoorbeeld dat biologische landbouw zeker 25% (in 2023) van het geheel zou moeten uitmaken. Nu bengelt het al jaren rond de 5% . Verder zijn er veel algemeen wenselijke doelen geformuleerd zoals meer duurzaam ondernemen, minder verspilling van grondstoffen en producten/voedsel, .minder schadelijke uitstoot. Yes, logisch toch en ook:.
- Duurzaam ondernemen moet lonen? Uiteraard maar hoe dan?
- Bewuster vliegen? Hoe dan?
- Gezonde voeding voor iedereen? Hoe dan.
Hoe goed bedoeld ook , het lijkt me eerder schieten met hagel op een zwerm vogels. Een afbakening van het thema naar sectoren of deelaspecten had een meer consistent en vooral ook doorwrocht resultaat opgeleverd, denk ik.